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중국의 규제로 등불 앞에 선 마카오 카지노

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지난 1964년 도박을 합법화한 후 57년 간 성장을 거듭해 온 마카오의 카지노 산업이 흔들릴 처지에 놓였습니다. 중국 정부가 최근 마카오에 대한 규제와 감독을 강화하고 있기 때문입니다. 또한 카지노 산업에 대한 의존도를 낮출 것을 요구하고 나섰습니다. 중국의 규제로 등불 앞에 선 마카오 카지노의 미래가 위태롭습니다.


블룸버그는 2021년 9월 23일, 중국 정부가 마카오를 규제하는 배경에는 경제와 산업 구조를 근본적으로 바꾸려는 의도가 반영돼 있다고 분석했습니다. 카지노와 유흥 산업에서 벗어나 레저 및 관광 허브로 마카오를 변화시키겠다는 게 중국 정부의 목적이라는 것입니다.



중국의 규제로 위태로운 마카오 카지노


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마카오 정부는 지난 14일 카지노 업체들에 대한 감시와 감독을 강화하기 위해 중국 정부가 정한 인사를 의무적으로 업체 구성원에 임명해야 한다고 발표했습니다. 또 카지노 업체들이 주주에게 배당금을 지급하기 전 정부의 승인을 받도록 하고, 중국 현지인들의 지분율을 확대하는 방안 등도 규제안에 포함됐습니다. 이는 마카오 카지노 업체의 운영에 중국 정부가 본격적으로 간섭하겠다는 신호탄이기도 합니다.


중국의 규제 내용이 새로 발표된 직후 카지노 업체들의 주가는 일제히 큰 폭으로 하락했습니다. 블룸버그에 따르면 14일 샌즈와 윈마카오, 갤럭시엔터테인먼트 등 마카오의 주요 카지노 업체 6곳의 주가는 하루 만에 평균 23% 떨어졌습니다. 이는 지난 2005년 이후 가장 큰 폭의 하락률이라고 합니다. 중국의 규제안이 새롭게 나오기 이전부터 중국 본토에서의 자금 유출과 세탁을 막기 위해 마카오의 현금입출금기(ATM)에 안면 인식 소프트웨어를 설치하고 거래 추적을 위한 디지털 화폐 도입 등을 요구하는 등 지속적으로 감시를 강화해 왔습니다.


중국은 지난 2019년 중국 남부 지역과 홍콩, 마카오 등을 묶어 하나의 경제 벨트로 개발하겠다는 계획을 발표했습니다. 이 계획에는 마카오의 주력 산업인 카지노는 포함돼 있지 않습니다. 블룸버그는 중국 정부가 마카오에 카지노 대신 스포츠 경기장이나 컨벤션 센터, 테마공원 등을 건설해 새로운 경제 성장 구조를 만들 것을 요구하고 있다고 전했습니다.


마카오 카지노 운영 업체들이 기존의 카지노를 복합리조트(IR) 형식으로 만드는 것 자체는 어렵지 않지만, 마카오의 좁은 부지 안에 새로운 부대 시설을 확장하는 것이 큰 난관입니다. 이미 마카오 부지는 포화 상태에 다다른 데다, 중국 정부가 요구하는 부대 시설의 규모가 작지 않기 때문에 부지를 확보하는 것이 생각보다 쉽지 않을 전망입니다. 심지어 부대 시설을 건립하게 되더라도, 카지노 호텔과 동 떨어져 한 군데에서 모든 것을 해결할 수 있는 복합리조트의 성격에서 멀어질 우려도 있습니다. 코로나 팬데믹으로 인해 침체를 겪고 있는 마카오 카지노의 미래가 불확실한 상태에서 카지노 업체들이 초대형 투자를 재개할 것인지 여부가 관심을 모으는 이유입니다.


마카오 카지노를 둘러싼 암울한 전망


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최근 마카오 경제에서 카지노가 차지하는 위상은 과거 한창 호황을 누릴 때에 비해 한풀 꺾인 상태입니다. 블룸버그에 따르면 지난 2013년 마카오의 국내총생산(GDP)에서 카지노 산업의 비중은 63%를 차지했지만, 코로나 바이러스 감염증 사태가 발생하기 직전에는 51% 수준으로 감소했습니다. 코로나 팬데믹에 엎친 데 덮친 격으로 중국의 규제가 목을 옥죄어오자, 마카오 카지노의 암울한 미래를 우려한 카지노 업체들이 동남아로 빠르게 이동하여 마카오 카지노의 공백기가 찾아올지 모른다는 걱정이 앞서는 이유입니다. 마카오 카지노를 대상으로 중국의 규제와 철저한 감독이 앞으로도 계속 진행될 가능성이 크다는 점을 감안하면, 마카오는 카지노를 제외한 레저와 관광 관련 산업으로 눈을 돌려야 할 수 밖에 없는 처지입니다.


다만, 블룸버그는 카지노를 기반으로 성장해 온 마카오가 다른 산업에서 이른 시일 안에 경쟁력을 쌓아갈 가능성에 대해 회의적인 시각을 드러냈습니다. 이미 마카오의 주변 지역들이 카지노 외 업종에서 강점을 갖고 있다는 이유입니다. 마카오에서 배로 1시간 안에 갈 수 있는 홍콩은 이미 컨벤션과 각종 전시 산업의 기반이 탄탄하게 조성돼 있습니다. 또 예술 관련 이벤트부터 럭비 토너먼트 등 스포츠 부문에 이르기까지 다양한 국제 행사들이 홍콩에서 열립니다. 카지노 업체들의 막대한 현금 창출 능력을 감안하여 금융업의 중심으로 성장시키려 해도, 싱가포르가 동남아시아 금융의 중심지로 성장한 탓에 이 또한 녹록지 않습니다. 마카오와 가까운 하이난 섬의 경우, 중국 정부가 면세 혜택을 부여하면서 많은 쇼핑 관광객이 몰리고 있습니다.


마카오의 주요 6개 카지노 업체들은 향후 10개월 안에 정부의 승인을 받아 사업 면허를 갱신해야 합니다. 마카오에 기반을 둔 카지노 컨설팅 업체 iGamiX의 벤 리 파트너는 “카지노 산업의 확장을 제한하라는 압력을 받는 마카오 정부가 카지노 업체들에게 최근 중국이 개발 중인 헝친 지역에 대한 투자를 유도할 가능성이 있다”고 말했습니다. 잇따른 중국의 규제로 등불 앞에 놓인 마카오 카지노 업체들의 선택이 궁금해지는 대목입니다.


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